Qué es un País/PETR ?

El “Pais” es un territorio considerado desde un punto de vista cultural, procediendo de una identidad territorial (historia, cultura, idioma/dialecto, paisaje, arquitectura, producción agrícola…) y de un conjunto de intereses y bienes comunes entre sus habitantes. No responde a una lógica de limites administrativos. Los distintos sinónimos de tal definición podrían ser: terruño, provincia, región.

Jurídicamente, la ley Pasqua del 1995, dicha LOADT, procuró precisar la definición, así como : “cuando un territorio presenta una cohesión geográfica, cultural, económica o social, la comisión departamental de cooperación intercomunal concernida consta que puede conformar un País”. Ese enfoque ascendente ha sido luego generalizado a todo el territorio nacional por la ley Voynet del 1999, conocida como LOADDT, y el marco jurídico completado en el 2014 con la ley MAPTAM, creando los Polos de equilibrio territorial y rural (PETR). País/PETR son dos apelaciones para una misma dinámica de desarrollo local. Su estructuración es voluntaria, en una dinámica ascendente.

El Pais/PETR, para qué ?

Valorar los atributos del territorio
Asociar estrechamente a los actores locales, públicos como privados
Reforzar las solidaridades mutuales entre ciudad y mundo rural, así como las sinergias publico/privado
Poner en coherencia las políticas publicas dentro de un mismo espacio
Articular las contractualizaciones europeas (FEADER con LEADER, FEAMPA, FEDER y FSE y otros programas sectoriales), nacionales y regionales, buscando una coherencia con las herramientas reglamentarias (protección de espacios, planificación/urbanismo…).

Como se organiza esa dinámica ?

El Pais/PETR elabora en primera instancia su proyecto de territorio. Ese identifica los objetivos que se dan los actores locales con horizonte a 20, 30 y hasta 50 años. Se proyecta a largo tiempo (en esto, no es un programa de acción, tampoco una hoja de ruta para el mandatario local), y se da la meta de ser transversal, inclusivo y por lo tanto evolutivo, en su modo de aplicación y en su finalidad.

El proyecto de territorio coordina la acción de los actores locales, públicos y privados, para la implementación de objetivos compartidos. Se despliega a la escala País/PETR y esta co-construido con todos los actores, reunidos especialmente en el Consejo de desarrollo, cual es una instancia informal de concertación, compuesto por actores socio-económicos, cámaras profesionales, mandatarios locales, asociaciones, colectivos ciudadanos… Se trata de una dialogo continuo, en la medida en que es constante más allá de la elaboración del proyecto de territorio.

Qué representa los País/PETR en Francia ?

Son 269, en 2023, y representan a más de 62% del territorio francés y más de 47% de la población. Esencialmente presentes en el Hexágono, ciertos se están estructurando en ultramar en los últimos años.

Un País/PETR conlleva los valores del desarrollo local

En materia de cooperación : Por esencia, la dinámica País lleva la cooperación como eje fundamental de su acción. La cooperación ya es interna e inherente a sus misiones de animación des las solidaridades rural/urbano, así como de las redes de actores públicos, en primer lugar, pero también privados. La cooperación es luego supra-territorial.

Existen varios tipos :

Interterritorial : se trata de cooperaciones entre Territorios franceses, contiguos o no. Los contratos de reciprocidad representan una buena ilustración
Transfronteriza : es una cooperación en continuidad geográfica, entre un territorio francés y un territorio de otro Estado
Europea/internacional : esta se opera entre un territorio francés y uno de otro Estado pero no vecino. Por lo general en los Territorios de proyecto, se trata de intercambio de buenas prácticas, pero se pueden desarrollas proyectos técnicos también
Publico/privado : es cuestión de movilizar el conjunto de los actores locales actuando en el territorio, públicos como privados, para acompañarlos en la aprehensión del “hacer territorio juntos”

En materia de concertación y participación : en el seno del Consejo de desarrollo, la instancia de dialogo de dialogo continuo entre los actores, pero también de participación regular a la definición de distintas herramientas reglamentarias o dispositivos contractuales.

También interviene en las cuestiones de prospectiva, seguimiento, definición de la estrategia territorial de largo plazo, de transición ecológica, agrícola, energética, numérica, etc.

La prueba por el ejemplo

El País del Grand Briançonnais, de los Écrins, del Guillestrois y del Queyras articula el programa LEADER con su esquema por el aire y el clima, su herramienta de ordenación del territorio y su programa de autonomía alimentaria
El País Mâconnais Sud Bourgogne lleva un servicio publico de consejo en renovación térmica del hábitat para los habitantes
El País de Thiérache desarrolla un servicio de acompañamiento a la reducción del consumo energético con la creación de una red de calor
El País de Morlaix despliega varias acciones en materia de preservación de los recursos hídricos y de calidad del agua
El País Castelroussin trabaja en pro de la plantación de setos, para preservar la biodiversidad y densificar la trama verde del territorio
El País de Arles trabaja en la cuestión de la economía circular y la producción energética renovable
El País de Verdun desarrolla un dispositivo en pro de la movilidad sostenible y de lucha contra el autosolismo, con « Roul’en Meuse »
El País Portes de Gascogne actúa para la reducción de la polución luminosa

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ANPP – Territorios de proyecto

Asociación creada en 1997, ANPP – Territoires de projet apoya la expresión de los País y asegura tres misiones :

De representación ante los poderes públicos, Ministerios, agencias del Estado, parlamentarios
De animación de la red de Territorios de proyecto y sus socios
De acompañamiento de los Territorios en la definición y la realización de sus proyecto de territorio y de seguimiento de la actualidad territorial y legislativa

El Consejo de administración de la asociación se compone de 36 miembros, cuya junta directiva esta compuesta de seis miembros, co-encabezada por Josiane CORNELOUP, Diputada de Saône-et-Loire, y Nicolas SORET, Presidente del PETR Nord de l’Yonne.